宁波市农村生活垃圾分类工作，经过几年的试点摸索，逐渐找到了推行的难点痛点，正处在从试点走向扩面的关键时刻。在实际情况中，宁波结合各地地域情况，采取分类处置方式，因地制宜，效果显着。

　　“城市还没做好的工作，农村怎么做得好?”每当说起农村生活垃圾分类，不少人便产生这样的念头。

　　经过几年的试点摸索，宁波市逐渐找到了在农村推行垃圾分类的难点痛点，也积累了不少经验，部分工作走在全省甚至全国前列。8月8日，在三门举行的全省农村生活垃圾分类处理现场推进会上，宁海县作了交流发言。

　　宁波市农村生活垃圾分类工作，正处在从试点走向扩面的关键时刻。如何从试点中总结经验教训，从城市社区垃圾分类工作中吸收“养分”，真正推进农村生产方式和生活方式绿色化，成为当下重要的课题。

　　农村垃圾分类试点

　　从美丽乡村示范村开始

　　洁净是美丽乡村的底色，有颜值和气质的乡村，才会让人产生向往之情。近年来，市、县两级农办把农村垃圾治理作为美丽乡村建设的一项重要内容，选择美丽乡村示范村开始试点，逐步推开。

　　2015年10月，宁波市启动以清理农村建筑垃圾、生活垃圾、普通工业垃圾、农业生产垃圾为重点的农村环境卫生集中整治，基本实现了路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放的“四无”整治目标。“有人管事、有钱办事、有章理事”的农村环境卫生长效保洁机制的建立，为在农村推行生活垃圾分类打下了坚实的基础。

　　2014年和2015年，宁波市分别安排省生活垃圾分类试点村各4个，2016年30个省试点村安排在宁海，今年又将30个省试点村安排在象山和余姚。截至目前，全市农村生活垃圾分类减量处理村已有587个。

　　全民参与

　　生活垃圾减量成效明显

　　农村生活垃圾分类难，难在哪儿?“难就难在老百姓的生活习惯很难改变。”市农办相关负责人说，没有广大农民群众的认同支持和广泛参与，垃圾源头分类就会落空，实现减量化目标便会成为“无本之木”。

　　宁波市各地在实践中按照先易后难、先粗后细的推进原则，用通俗易懂的方法引导百姓，用百姓乐于接受的分类方法实施分类投放，破解“谁来建”的难题。

　　宁海在推行农村生活垃圾分类之初，按“一村一员”方式，由本村干部、党员志愿者担任垃圾分类指导员，走村入街、现场指导、逐户落实。从县直机关选派118名“第一书记”，开展全方位、全身心蹲点帮扶，实现农村群众垃圾分类知晓率100%。同时，制定农村垃圾分类标准、环卫作业标准、绿化养护标准、设施管理标准等，推行8小时动态保洁，让农村群众实实在在感受到垃圾分类带来的好处。

　　垃圾分类与村民传统生活习惯有冲突，怎么解决?宁海县优先抓好农村女户主、村民代表、中小学生三类重点对象的宣传教育，让三类对象知道垃圾为什么分、怎么分、去哪里等问题，带动各户接纳垃圾分类工作。试行一段时间后，指导各村将卫生保洁和垃圾分类工作纳入村规民约。

　　形成全民参与的氛围后，生活垃圾减量成效明显。根据去年年底第三方机构对宁海县30个试点村的抽查统计，生活垃圾综合减量率58%，转运量下降49%，环卫成本下降近6成。岔路镇一年的环卫支出比以往减少250万元。

　　象山县墙头镇溪里方村是我省首批垃圾分类试点村，也是宁波市“最洁美村庄”。自开展生活垃圾分类以来，溪里方村10个垃圾投掷点垃圾分拣率在95%以上，垃圾量减少超过七成，这张骄人的“成绩单”让“最洁美村庄”推选活动现场走访的专家和乡村观察员不住点赞，直言“城里人也应该向溪里方学习垃圾分类”。

　　“会烂”和“不会烂”

　　“二分”法扫清推广障碍

　　垃圾分类方法只有具备可操作性，才能在农村“生根发芽”，才能从“口号”走向“习惯”。

　　宁海在推广初期使用“四分法”(即按餐厨、可回收、有害和其他垃圾分类)，在试点扩面中发现，垃圾“四分”模式在下畈、干坑等村试行较好，但在梅花、柴家等村试行时，文化程度较低的家庭妇女和老人操作困难。为此，该县探索出适合农村主体的“二分”简易模式，降低源头分拣要求，为农户配备双内胆垃圾桶，分装“会烂”和“不会烂”两类垃圾，增设专职分拣员，负责对各户分类后的垃圾进行二次分类。“二分”法简单方便易推广，减轻了农民源头分类压力，扫清了全面推广的障碍，同时节省不少经费。

　　北仑区在农村再生资源应收尽收的基础上，以厨余垃圾收集处理利用为突破口，在首批20个农村垃圾分类减量村全面推行生活垃圾就地减量资源化，引导农户以能否腐烂为标准将垃圾分成两类，经农户初分和保洁员再分，实现可腐烂垃圾就地堆肥发酵成肥，不可腐烂垃圾由区里统一进行无害化处理。

　　“熟人社会”

　　垃圾分类在农村有优势

　　环保意识不强、分类意识淡薄、生活习惯难改……不少人对农村推行生活垃圾分类顾虑重重。但宁波市各地充分立足农村是“熟人社会”的特点，实行“奖优促劣”，使得农村垃圾分类工作的推进较城市社区更有优势。

　　不少村庄在推进过程中，每月评比美丽家庭、美丽片区，奖励先进。部分村庄推行先进榜和促进榜两大榜单，让优秀的农户有动力、落后的家庭有压力，实现村民之间相互竞争、共同进步。

　　宁海下畈村将垃圾分类管理分4个片区，主要由女村委、女党员和热心村民来监督管理，评选出最佳户和最佳片区，设置了“红黑榜”，每月公布一次。

　　象山溪里方村向每户村民分发带有编号的可降解垃圾袋，村里组织了40名村民代表，分成10组经常性检查丢弃的垃圾袋，一发现分类错误便可追根溯源。“通过编号，监督员能轻而易举地确定是哪户人家分错了，马上上门通知。如果出错的次数多了，村干部就上门做工作，并且示范指导，让农户在思想上重视起来。”溪里方村的干部说。与严格执行的垃圾分类制度相“呼应”的，是村民扎根脑海的自觉分类意识，如今村里已经不需要安排固定的保洁人员。溪里方从曾经的环境脏乱差村庄，变身为“最洁美村庄”，生活垃圾分类功不可没。