习近平主席在主持召开中央财经领导小组第十四次会议时指出，要推进北方地区冬季清洁取暖，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。他强调说，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

　　如何才能实现北方地区的清洁取暖呢?我们在这方面的现状是什么?未来发展趋势是什么?带着这些疑问，国家发改委能源研究所能源效率中心主任白泉在中关村科创高新技术转移促进会节能环保专业委员会、轻工业环境保护研究所及中国环保网联合主办的2017城镇智慧供热创新技术研讨会上，就国家发改委能源研究所能源效率中心在北方地区清洁取暖方面的研究情况与大家进行了深入探讨。下文根据他的大会发言整理而成。

　　我们按照国家能源局的部署，针对北方地区冬季的清洁取暖问题进行了相关研究，今天，主要向大家报告一下研究的总体思路，因为具体的测算还要再深一步进行才能得出结论。总体思路包括六个方面：第一是现状，第二是未来趋势以及现在发展成什么样子了，第三是未来的总体思路是什么，第四是技术选择是什么，第五是未来的主要任务和重点工作，第六是实施措施。

　　总体而言，北方地区清洁取暖2017—2021规划是由中央布置到国家能源局，再由能源局电力司负责牵头进行的，同时，日前财政部和住建部还联合发布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，明确了“2+26”城市今年的大气污染治理任务。将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务等。这些工作实际上都是结合在一起的。据悉，这些试点从中央财政拿到了500亿，一个地级市就拿到5亿拨款，可见国家对此的重视程度。

　　据统计，建筑领域的能源消耗大约占据了20%左右，约有8亿吨，北方地区供暖能耗大约是3亿吨标准，北方农村采暖是1亿吨标准，这个事情是民生关切的热点问题，牵扯到5亿人(接近全国40%人口)的切身利益，然而实现冬季取暖和冬季清洁取暖的区别实际上是很大的，特别是北方有些地方50%的PM2.5都是冬季取暖造成的，所以影响很大。按照住建系统的划分，北方采暖跟寒冷区域和严寒区域有关，涉及全国15个省市，相当于半个中国。现在城镇和农村的取暖方式是不同的，城镇以集中取暖为主，集中供热面积占建筑面积的76%左右，农村地区多为分布式取暖。现在的商品能源是取暖的主流，而商品能源主要还是煤。据调查，节能环保炉具的使用率是23%，接近80%的炉子还不是节能环保型的，针对这种情况我们该怎么办?这也是未来我们将要面临的挑战。

　　近几年，供暖方面实际上发生了一些技术性的变化，主要体现在以下几点：1.城镇地区集中采暖比例明显提高，2000年时候分布式炉具采暖为40%， 2013年北方地区清洁取暖才占5%以下，现在东北、华北地区城镇集中供暖比率已经达到了80%甚至90%。2. 燃气供暖发展迅速，包括燃气热联产、燃气锅炉等的发展，以气代煤已经成为了新的供暖发展方向。3.农村分布式供暖仍然占很大比重，特别是东北地区，占据了20—30%甚至更高比率，有些地方薪柴、秸秆等在农村地区的燃烧取暖比率高达40%。

　　当然，在北方地区清洁供暖这一概念提出后，很多人有不同的认识，比如说一、清洁能源取暖并不一定能减少污染物排放比率。二、清洁供暖和清洁取暖之间存在差别，光靠清洁供暖是不行的，北方很多房屋建筑密封性不好，如果盲目供暖却不考虑节能及保温的问题也是枉然。三是学术角度提出的清洁采暖，一般老百姓对此概念还不甚明朗。四是中央根据老百姓的角度提出的清洁取暖概念，即从需求者的角度看待这个问题，真正从终端用户的唯独思考整个行业的突破口。

　　与此同时，还有很多问题不容我们忽视，比如说当前责任分工不明确的问题，能源设施上游供应企业众多，中游的管网也很多，下游建筑本身也要解决好节能问题。再比如建筑节能标准有待提升，管网建设滞后需求。只有基础设施进一步完善，供热管网才能充分发挥作用。

　　当前，中游热力管线的输送技术取得了较大进步，很多下游领域也开始尝试超低能耗建筑，如何驾驭先进技术驱动清洁冬季取暖很重要。随着未来城镇化的不断提高，清洁供热需求还会不断发展下去，在技术进步超过预期的前提下，坚守蓝天保卫战，控制空气污染仍然需要我们的不懈努力。